不久前，中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)吳燕生在《中國(guó)航天報(bào)》發(fā)表署名文章《全面系統(tǒng)準(zhǔn)確把握“三高”全面發(fā)展理念》，引導(dǎo)廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)“三高”全面發(fā)展的重要意義和時(shí)代價(jià)值，凝聚“三高”全面發(fā)展的思想共識(shí)，通過更新理念、找準(zhǔn)差距、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)改進(jìn)，推動(dòng)形成“三高”全面發(fā)展的強(qiáng)大合力。在署名文章中，吳燕生提出把握“三高”全面發(fā)展應(yīng)遵循“八個(gè)必須”的基本原則。近期，集團(tuán)公司黨群工作部會(huì)同有關(guān)二級(jí)單位黨委分別撰寫專題文章，對(duì)“八個(gè)必須”進(jìn)行進(jìn)一步闡釋，第一篇、第二篇文章已刊發(fā)，今日刊發(fā)第三篇文章《必須發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)》。

必須發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)

航天科技集團(tuán)五院黨委、 航天科技集團(tuán)黨群工作部

2019年2月和2021年2月，習(xí)近平總書記在會(huì)見探月工程嫦娥四號(hào)、嫦娥五號(hào)任務(wù)參研參試人員代表的兩次重要講話中，對(duì)航天領(lǐng)域在探索新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)中取得的成就給予充分肯定，我們深受鼓舞、倍感振奮，更加深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)揮新型舉國(guó)體制對(duì)航天科技創(chuàng)新發(fā)展的重要意義?？v觀我國(guó)航天事業(yè)從無(wú)到有、從小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展史，歷數(shù)以“兩彈一星”、載人航天、深空探測(cè)、北斗導(dǎo)航為代表一項(xiàng)項(xiàng)重大成就，無(wú)不得益于注重發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。在實(shí)現(xiàn)“三高”全面發(fā)展、全面建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)的新征程中，我們必須發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，著力搶占航天科技未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，讓中國(guó)人探索太空的腳步邁得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。

一、 發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)是航天事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證

舉國(guó)體制是舉國(guó)家之力攻克世界尖端技術(shù)或完成國(guó)家重大工程的一系列制度機(jī)制。在不同時(shí)期，舉國(guó)體制在保持基本內(nèi)涵不變的情況下，應(yīng)時(shí)代之所需呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，發(fā)揮著不同作用。我國(guó)航天事業(yè)66年的發(fā)展歷程，就是舉國(guó)體制持續(xù)探索、創(chuàng)新發(fā)展、自我完善的最佳見證。

舉國(guó)體制是社會(huì)主義集中力量辦大事的集中體現(xiàn)。一個(gè)民族有一個(gè)民族的性格，一個(gè)國(guó)家有一個(gè)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出，我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶。新中國(guó)成立初期，為迅速改變“一窮二白”的狀況，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下，我國(guó)逐步形成集中力量辦大事的舉國(guó)體制。在舉國(guó)體制推動(dòng)下，以“兩彈一星”為代表的一批重大工程和項(xiàng)目取得輝煌成就。“兩彈一星”工程規(guī)模宏大、系統(tǒng)復(fù)雜、高度集成，全國(guó)數(shù)千家單位、幾十萬(wàn)科技大軍承擔(dān)研制、試驗(yàn)任務(wù)。中央以強(qiáng)大的組織能力和動(dòng)員能力迅速集中全國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源，下定決心，畢其功于一役。各系統(tǒng)、各單位講大局、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，形成了全國(guó)一盤棋、全力為成功的強(qiáng)大合力，譜寫了萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的時(shí)代凱歌。假如沒有舉國(guó)體制，我們不可能在經(jīng)濟(jì)薄弱、資源匱乏的情況下，用短短十幾年造出“兩彈一星”，正如鄧小平所說(shuō)，如果沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國(guó)就不能叫有重要影響的大國(guó)。實(shí)踐告訴我們，中國(guó)的航天事業(yè)能在比較短的時(shí)間里取得歷史性突破，最重要的一條就是靠黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義舉國(guó)體制。

新型舉國(guó)體制是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要理論創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞新型舉國(guó)體制發(fā)表了一系列重要講話，指出要形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的新機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中力量、協(xié)同攻關(guān)；強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，用好國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點(diǎn)，為我們?cè)谛聲r(shí)代充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)指明了方向。新型舉國(guó)體制既著眼于充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，又注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，科學(xué)謀劃、整體布局、系統(tǒng)推進(jìn)重大工程和尖端項(xiàng)目，最大限度地集中各方力量。新型舉國(guó)體制是舉國(guó)體制在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的創(chuàng)新發(fā)展，是適應(yīng)我國(guó)科技發(fā)展從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，更加注重原創(chuàng)性和引領(lǐng)性，更加注重自主可控和自立自強(qiáng)迫切要求新形勢(shì)新變化的創(chuàng)新體制。新型舉國(guó)體制兼顧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)效益，有利于將資源有效整合到戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域，全面提升資源配置的有效性和合理性，形成推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。

新型舉國(guó)體制有力支撐新時(shí)代航天成功實(shí)踐。習(xí)近平總書記指出，嫦娥四號(hào)任務(wù)是“探索建立新型舉國(guó)體制的又一生動(dòng)實(shí)踐”，嫦娥五號(hào)任務(wù)圓滿成功是“發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)攻堅(jiān)克難取得的又一重大成就”。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)航天事業(yè)健全完善全國(guó)大協(xié)作、大攻關(guān)的系統(tǒng)工程體系，取得了以載人航天、月球探測(cè)、北斗導(dǎo)航、火星探測(cè)為代表的重大成就，航天科技自立自強(qiáng)取得重大進(jìn)展，樹立了發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的成功典范。當(dāng)前，我們著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三高”全面發(fā)展，是充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求，也是具體實(shí)踐。高質(zhì)量保證成功，突出國(guó)家戰(zhàn)略的導(dǎo)向性，強(qiáng)調(diào)從不計(jì)代價(jià)實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)實(shí)現(xiàn)與投入產(chǎn)出比并重，體現(xiàn)了新型舉國(guó)體制的典型特征；高效率完成任務(wù)，突出目標(biāo)與過程并重，強(qiáng)調(diào)機(jī)制、程序、方法的創(chuàng)新性，體現(xiàn)了新型舉國(guó)體制持續(xù)完善、自我更新的基本保障；高效益推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)和國(guó)防建設(shè)，強(qiáng)調(diào)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、關(guān)注質(zhì)量效益，加快形成國(guó)家主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同機(jī)制，體現(xiàn)了新型舉國(guó)體制支撐國(guó)家戰(zhàn)略的根本目標(biāo)。

二、建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)必須發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)

黨的十九大明確提出建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)。建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)是黨之大計(jì)、國(guó)之大事，必須體現(xiàn)國(guó)家意志。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)航天事業(yè)邁入了從量的積累到質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變發(fā)展期，在許多關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)入了無(wú)人區(qū)，只有發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，才能確保航天重大工程任務(wù)圓滿成功。

發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)航天強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。中國(guó)航天始終以國(guó)家意志為戰(zhàn)略指引，瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)和最需要攻克的關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化航天科技戰(zhàn)略力量集成，加快構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、協(xié)同高效的研制體系。航天事業(yè)是一個(gè)巨系統(tǒng)，是國(guó)家綜合科技與工業(yè)實(shí)力的集中體現(xiàn)，具有跨多學(xué)科、技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)高、投入大等特點(diǎn)，因此，必須要充分運(yùn)用新型舉國(guó)體制，集中人力、物力、財(cái)力等優(yōu)勢(shì)資源，全力保證工程任務(wù)萬(wàn)無(wú)一失。以火星探測(cè)為代表，任務(wù)系統(tǒng)復(fù)雜、規(guī)模龐大、時(shí)間跨度長(zhǎng)，“天問一號(hào)”研制團(tuán)隊(duì)聯(lián)合全國(guó)數(shù)千家單位、數(shù)萬(wàn)名科技工作者，大力協(xié)同、聚力攻堅(jiān)，先后完成了火星自動(dòng)捕獲、遠(yuǎn)距離測(cè)控通信、火星表面巡視等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，一步完成“繞、著、巡”，一次做到成功，開創(chuàng)了世界航天史先例，使我國(guó)在行星探測(cè)領(lǐng)域進(jìn)入世界先進(jìn)行列。我國(guó)空間探測(cè)實(shí)現(xiàn)從地月系到行星系跨越的偉大實(shí)踐，證明了新型舉國(guó)體制功不可沒，作用無(wú)可替代。

發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)是攀登航天科技高峰的基本支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我們要充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。進(jìn)入新時(shí)代，部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家加大了對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖，集團(tuán)公司作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和科技創(chuàng)新排頭兵，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，集智攻關(guān)，攻克了一批技術(shù)難題，掌握了一批核心技術(shù)，突破了一系列限制發(fā)展的技術(shù)瓶頸，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白，多項(xiàng)前沿性、顛覆性技術(shù)研究取得積極進(jìn)展，部分領(lǐng)域和技術(shù)實(shí)現(xiàn)從“跟跑”“并跑”到“并跑”“領(lǐng)跑”的跨越，彰顯了國(guó)之重器的實(shí)力與擔(dān)當(dāng)。集團(tuán)公司充分發(fā)揮航天工程大牽引、大科學(xué)、大團(tuán)隊(duì)作用，大力推動(dòng)變革性技術(shù)、關(guān)鍵科學(xué)問題研究和前瞻性基礎(chǔ)研究，引領(lǐng)原創(chuàng)理論和成果相繼取得重要突破。不可否認(rèn)的是，我們一些關(guān)鍵核心技術(shù)尤其是高端芯片、核心元器件等仍然受制于人，這尤其需要更大的資源投入、更強(qiáng)的組織動(dòng)員、更廣的協(xié)同配合，毫無(wú)疑問，新型舉國(guó)體制是我們攀登航天科技高峰的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)是加快建設(shè)世界一流航天企業(yè)集團(tuán)的重要保障。建成世界一流航天企業(yè)集團(tuán)是我們矢志不渝的目標(biāo)和追求。建設(shè)世界一流企業(yè)，要在戰(zhàn)略管理、組織管理、運(yùn)營(yíng)管理、創(chuàng)新管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、信息化管理等多領(lǐng)域、全方位瞄準(zhǔn)世界一流航天企業(yè)開展對(duì)標(biāo)、追趕、超越。新型舉國(guó)體制在科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)方面具有鮮明特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。作為國(guó)有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，國(guó)家的支持是我們行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)大力量，新型舉國(guó)體制是我們建設(shè)世界一流企業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，通過全面運(yùn)用新型舉國(guó)體制，可以切實(shí)把中國(guó)特色社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)是我們推進(jìn)全面深化改革的必然要求，通過全面融入新型舉國(guó)體制，建立與之相適應(yīng)的企業(yè)制度和經(jīng)營(yíng)管理理念，有利于推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部改革，解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和制度性問題，有利于注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，提升改革綜合成效，推動(dòng)改革往深里走、往實(shí)處走，全面增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力與活力，全面提升發(fā)展質(zhì)量、效率和效益，從而加快向世界一流企業(yè)邁進(jìn)的步伐。

三、 在奮力實(shí)現(xiàn)航天夢(mèng)的新征程中全面發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)

中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)引領(lǐng)著新時(shí)代的奮斗者、開拓者、創(chuàng)新者勠力同心、奮勇向前。航天夢(mèng)是強(qiáng)軍夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分，是航天人第二個(gè)百年的奮斗目標(biāo)，需要我們不斷堅(jiān)持、發(fā)展和完善新型舉國(guó)體制，在筑夢(mèng)圓夢(mèng)的征程中不斷彰顯新型舉國(guó)體制的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

以航天精神凝聚新型舉國(guó)體制思想共識(shí)。深厚博大的航天精神是中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分，是新時(shí)代發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的奮斗引領(lǐng)。航天系列精神中的“大力協(xié)同”“協(xié)同攻堅(jiān)”“萬(wàn)眾一心”等內(nèi)涵要求是新型舉國(guó)體制在航天精神中的具體體現(xiàn)。要大力傳承弘揚(yáng)航天精神，賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈，始終保持革命者的大無(wú)畏奮斗精神，敢于戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、勇于攀登航天科技高峰，為全面發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。要深入挖掘和闡述航天精神的時(shí)代價(jià)值和時(shí)代內(nèi)涵，進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，努力贏得歷史主動(dòng)，在逐夢(mèng)太空的征途上奮發(fā)進(jìn)取、創(chuàng)新突破，為全面發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)塑造強(qiáng)大信心。要面向社會(huì)廣泛宣講航天精神，強(qiáng)化大力協(xié)同、萬(wàn)眾一心、開放融合等廣泛共識(shí)，營(yíng)造共同支持航天事業(yè)發(fā)展、共同推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)的良好氛圍，為全面發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)凝聚強(qiáng)大奮斗合力。

以航天智慧豐富新型舉國(guó)體制方法路徑。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)呈現(xiàn)技術(shù)攻關(guān)難度大、協(xié)同研制要求高、功效成本平衡難等特點(diǎn)，面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我們要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，在堅(jiān)持中發(fā)展，在發(fā)展中完善。要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，堅(jiān)持新型舉國(guó)體制“集中力量辦大事”的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，聚焦航天重大工程，扎實(shí)推動(dòng)航天科技前沿領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，積極打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，牽引帶動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究快速發(fā)展，為新型舉國(guó)體制下的科技創(chuàng)新提供航天方案。要適應(yīng)國(guó)家發(fā)展需求，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制“市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”的新優(yōu)勢(shì)，聚焦主責(zé)主業(yè)，科學(xué)規(guī)劃航天產(chǎn)業(yè)集群布局，爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，牽引帶動(dòng)科研、試制、保障全鏈條的均衡發(fā)展，為新型舉國(guó)體制下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供航天智慧。要勇挑時(shí)代重任，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制“加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的優(yōu)勢(shì)，豐富和拓展航天科技的使命責(zé)任，深入國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量供給能力和高可靠保障能力，用航天科技創(chuàng)造更多美好生活。

以航天強(qiáng)國(guó)彰顯新型舉國(guó)體制強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)我國(guó)在航天領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，是航天人肩負(fù)的使命責(zé)任，也是新時(shí)代發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐目標(biāo)。我們要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以“創(chuàng)人類航天文明、鑄民族科技豐碑”為使命，堅(jiān)持面向世界航天發(fā)展前沿，把創(chuàng)新放在航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局中的核心地位，建設(shè)協(xié)同高效的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力解決“卡脖子”問題，到2030年實(shí)現(xiàn)70％的航天核心技術(shù)指標(biāo)達(dá)到世界一流水平。要堅(jiān)持面向國(guó)家航天戰(zhàn)略全局，強(qiáng)化戰(zhàn)略性布局與系統(tǒng)性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)載人空間站長(zhǎng)期在軌、月球極區(qū)采樣返回、月球科研站基本型構(gòu)建等等，樹立起中國(guó)航天發(fā)展新的里程碑。要將融合發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略途徑，建設(shè)現(xiàn)代航天科技工業(yè)體系，促進(jìn)資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、互動(dòng)發(fā)展，努力形成融合發(fā)展、深度發(fā)展的良好局面，更好踐行強(qiáng)軍使命，更好發(fā)揮航天技術(shù)的溢出效應(yīng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。

積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也。我們將牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)定不移發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，大力協(xié)同、密切配合、攻堅(jiān)克難，確保以空間站建造任務(wù)為代表的重大工程任務(wù)圓滿完成，為我國(guó)航天科技實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)再立新功，推動(dòng)中國(guó)航天不斷創(chuàng)造新的歷史，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！